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2020-02-23 17:44 来源:消费日报网

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  国务院2018年3月22日(此件公开发布)国务院关于部委管理的国家局设置的通知国发〔2018〕7号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:根据党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》、国务院第一次常务会议审议通过的国务院部委管理的国家局设置方案,现将部委管理的国家局设置通知如下:国家信访局,由国务院办公厅管理。据报道,研究人员派出船只进入太平洋垃圾带,并在空中拍摄画面后发现,太平洋垃圾带所累积的垃圾估计达万亿件塑料,重万公吨,足以填满500架大型喷气式客机,整个面积大于法国、德国和西班牙的总和,而且数量还在急剧增加。

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环保纠纷不出村

2020-02-23 09:34 作者:姚雪青 来源:人民网 编辑:常磊
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生态环境很宏观,也很具体。以往,村级环保由于缺乏工作落实责任人,往往处于“空转”地带。江苏泰州市姜堰区在村两委设立环保委员,目的是将生态环保问题解决在萌芽状态,实施一年来,成效良好。

 
  “天天噪声这么大,对我们精细零件装配会产生很大影响,再下去可怎么是好?”
 
  “哪里有机器没声音的,难道我们不要生产了吗?”
 
  初春的上午,在江苏泰州市姜堰区兴泰镇甸址村,定期巡查的村环保委员杭宝山被这争执中的两位老板拉住。他了解到,村里的一家冲压件厂由于机器运转噪声较大,对一墙之隔的零件装配厂形成一定影响。“大家可否互相体谅,各退一步。”终于,在杭宝山的协调下,冲压件厂老板表示愿意将靠近邻居一侧的机器,腾挪到位置较远的里屋。纠纷被解决在萌芽阶段。
 
  从上世纪90年代末期起,姜堰区备受畜禽养殖、农业面源污染困扰,村民富了口袋却坏了生态。2016年以来,姜堰区在5个试点村党组织和村委会分别设立“生态文明委员”“环境保护委员”,让环境保护的触角伸向基层,村子的环保管理不再“真空”。
 
  环境保护委员担任村庄环境管理网格长,让环保问题不出村就能解决
 
  姜堰区大伦镇顾野村村东头有两兄弟开了一个养鸡场,近年来发展规模逐渐扩大,距离居民生活区也越来越近。一到夏天,老远就闻到一股鸡粪的臭味,影响附近60多户村民的日常生活。适逢中央环保督察组到江苏巡视,一位村民在找不到基层环保组织的情况下,一个电话打到了督察组进行举报。
 
  姜堰区环保局在接到移交的线索后,决定要进行清理,但考虑到执法程序耗时长、针对鸡粪气味又没有明确的执法标准,这一任务便落到了刚上任的“两个委员”身上。
 
  去年9月,村两委换届后,顾野村两委班子成员重新分工,业务素质高、群众威望高的翟晓卫被选为村“生态文明委员”。作为村生态文明建设工作“第一责任人”,每天挨家挨户走访村民、进行环保宣传等。
 
  “这家养殖场存在时间长、效益好,怎么处理是个难题。”他告诉记者,为了这个问题,他与村环保委员和村民代表一起,做了很久的思想工作。不久,想通了的兄弟俩就和村民一起,将家里的鸡笼全部拆除,对周边环境进行了清理。
 
  填补基层架构空白点,村各类环境信访案件同比下降六成
 
  相比区级、镇(街)级网格运行,村级网格因缺乏工作落实责任人,一直处于“空转”状态。“环境保护委员”作为环境监管村级网格的具体责任人,对全村重点企业开展定期、不定期巡查,对企业排污设施运行情况进行常态化监管,打破村级网格的“空转”状态。
 
  “有的厂子悄悄关了设施、有的在夜间偷排,光靠我们3名执法队员管理3个镇,力不从心。”姜堰区环境监察大队溱潼中队中队长王惠明告诉记者,环保委员作为村庄环境管理“网格长”、百姓身边的“老娘舅”,更有群众基础、更容易开展工作,小问题不出村就能解决。
 
  顾野村十四组村民窦广林告诉记者,过去村民生态文明意识较差,翟委员将生态文明和环境保护的法律法规通过传单和广播进行宣传,如今绿色环保成为村民共同的价值追求。“年底村里还评选十星级文明户和生态文明户,我评上后感到特别光荣。”窦广林说。
 
  姜堰区委组织部副部长陆锋介绍,“两个委员”为打通农村环保“最后一公里”提供了保障,促进了生态文明建设各项要求落地。
 
  试点以来,姜堰区这5个村全部建成省级生态村,村各类环境信访案件同比下降60%以上,5个村分别获得了省级生态村、省美丽乡村等荣誉。
 
  奖惩机制激励委员积极性,宣传培训促进生态环保意识提高
 
  杭宝山坦言,去村企巡查,不被理解、不被接受的情况在所难免。比如,有群众反映养殖户或企业污染问题,有的企业不愿意配合,称村干部管好农业这块就行了,怎么还又管到企业了。
 
  为了解决两个委员的身份问题,2月13日,姜堰区委组织部等部门联合发文,在全区各村(居)党组织设立生态文明委员,在全区村(居)委员会设立环境保护委员,以明确分工的形式,专职或兼职担任。文件中还对两个委员的工作职责、保障措施等进行明确。
 
  姜堰区环保局局长张亚平说,区里将组织试点村的“两个委员”进行专业培训,以提高他们的专业知识水平和解决问题的能力。同时,强化考核奖惩,在年初,区政府与各镇、各镇与各村签订环境保护工作目标责任状,履行职责不到位、发生重大生态破坏和环境污染事故的,将依据规定追究相关责任人责任。
 
  “打铁还需自身硬。”杭宝山坦言,对于环境保护的政策法规,自己也是边工作边学习,好在一方面有相关培训,另一方面在工作中时常与区、镇的执法人员一起巡查,他的业务能力才有提高,村民对他的工作也口服心服。
 
  为了调动“两个委员”的工作积极性,去年进行试点的兴泰镇成立了网格化工作小组。“两个委员”的表现将被评议打分,获95分以上的,每年可得1000元全额奖励,不达标者将扣分扣奖金。去年得了全镇考核第一的杭宝山,还为甸址村领回来环境保护专项奖的奖状,“这可是我们村的第一回,对我也是一种激励。”
 
  翟晓卫则由于业务能力突出、工作成效明显,已被提拔成了科级干部,成为当地农村生态文明建设“先锋官”。(记者  姚雪青)


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